Вануату
Государственное устройство
Вануату — суверенная унитарная демократическая республика. Конституция, принятая 30 июля 1980 года, устанавливает республиканскую форму правления с Вестминстерской системой парламентаризма.
Законодательным органом страны является однопалатный парламент, состоящий из 52 депутатов и избираемый на четырёхлетний срок. Депутаты избираются на основе всеобщего избирательного права через избирательную систему, которая включает элементы пропорционального представительства. Правом избрания в депутаты парламента обладают все граждане Вануату, достигшие 25 лет.
На первом после выборов заседании члены парламента избирают спикера и его заместителя.
Парламент может быть распущен согласно решению, вынесенному абсолютным большинством парламента на особом заседании, на котором присутствовало не менее ¾ всех депутатов. Ровно за одну неделю до вынесения этого решения парламент должен предупредить спикера. Правом роспуска парламента также обладает президент Вануату, который выносит соответствующее решение по согласованию с Советом министров. Досрочные выборы назначаются не раньше 30 и не позже 60 дней после дня роспуска парламента.
Парламент Вануату наделён правом издания законов посредством принятия законопроектов, представленных одним или несколькими министрами страны, а также премьер-министром. После одобрения законопроекта парламентом он направляется на рассмотрение президенту Вануату, который должен подписать законопроект в течение двух недель. Если президент считает, что одобренный парламентом законопроект противоречит Конституции, он может обратиться в Верховный суд Вануату.
Вануату — парламентская республика, возглавляемая президентом, который не обладает реальной властью. Он избирается коллегией выборщиков, которая состоит из членов парламента и председателей региональных советов. Избранным считается кандидат, получивший 2/3 голосов. Срок полномочий президента — 5 лет. Президент может быть смещён с занимаемой должности в случае неправомерного поведения и по состоянию здоровья, а также по инициативе 1/3 коллегии выборщиков, поддержанной впоследствии на заседании, на котором присутствовало ¾ выборщиков и ¾ председателей местных советов. За отстранение президента от должности должно проголосовать 2/3 от числа выборщиков, присутствовавших на этом заседании.
Президент обладает правом помилования, смягчения наказания или судебного приговора, вынесенного человеку, совершившему преступление. Президент также должен следить за тем, чтобы законы, принятые парламентом, не противоречили Конституции. С 16 августа 2004 года по 16 августа 2009 года президентом страны был Калкот Матаскелекеле, адвокат из Порт-Вила. 2 сентября 2009 года президентом Вануату избран Иолу Абил. С 22 сентября 2014 года должность президента занимает Балдвин Лонсдейл. После его внезапной смерти 17 июня 2017 года, временно исполяющим обязанности президента стал Эсмон Саймон. 6 июля президентом был избран Таллис Мозес.
Исполнительная власть находится в руках премьер-министра Вануату и Совета министров. Совет министров состоит из премьер-министра и других министров, число которых не должно превышать 1/4 часть от общего числа депутатов парламента. Премьер-министр, возглавляющий правительство, избирается большинством голосов членами парламента на очередной сессии в присутствии ¾ депутатов. В настоящее время премьер-министром страны является Шарлот Салвай, лидер партии Наманги Аути. Министры назначаются премьер-министром из числа депутатов парламента (им же они могут быть смещены с должности. Совет министров несёт коллективную ответственность перед парламентом страны.
Система судебных органов Вануату представлена апелляционным судом, Верховным судом, магистратскими судами и островными судами.
Верховный суд Вануату — суд первой инстанции в рассмотрении уголовных и гражданских дел. Он состоит из председателя Верховного суда и до трёх других судей. Председатель Верховного суда назначается президентом Вануату после консультации с премьер-министром и лидером оппозиции. Председателем может стать только лицо, прошедшее практику на территории Вануату в качестве юриста. Все остальные судьи также назначаются президентом по представлению Комиссии судопроизводства (англ. Judicial Service Commission ).
Два или более судей Верховного суда составляют апелляционный суд. Большинство стандартных правовых вопросов решается магистратскими судами.
Конституция также предусматривает создание деревенских и островных судов, занимающихся вопросами обычного права, в том числе, разрешением земельных споров.
Избирательными правами наделяются все граждане Вануату, достигшие 18 лет. Голосование не является обязательным. Республика Вануату разделена на 17 избирательных округов. В зависимости от размера округ представляют от одного до семи депутатов.
В Вануату обычаи до сих пор играют важную роль в политической жизни страны. Проявлением этого является национальный совет старейшин, известный как Малвату-Маури (бисл. Malvatu Mauri ). Национальный совет старейшин является конституционным органом, состоящим из традиционных вождей, избранных равными им по статусу людьми, заседающими в окружных советах вождей. Этот совет имеет общую компетенцию по обсуждению всех вопросов, связанных с обычаями и традициями страны, и консультирует правительство Вануату в вопросах культуры и языка. Однако совет не обладает какой-либо законодательной властью, а представляет собой совещательный орган в вопросах культуры.
Помимо национальных политических структур в Вануату существуют шесть провинциальных правительственных советов. Каждый совет состоит из нескольких назначенных и избранных членов. Провинциальные советы обладают правом издавать законы (в том числе, о налогообложении) в пределах отдельной провинции.
В Вануату отсутствует устоявшаяся партийная система, а у многих существующих партий отсутствует официальная идеология и политическая программа. Во многом партийная система Вануату построена на языковом различии: чётко выделяются партии-англофоны (Партия Вануаку) и партии-франкофоны (Союз умеренных партий). Число политических партий в Вануату постоянно растёт. Партии, прошедшие в парламент, часто не имеют возможности самостоятельно сформировать правительство власти и вынуждены работать друг с другом, чтобы сформировать коалиционные правительства.
Крупнейшие политические партии — Партия Вануаку («Партия нашей земли», поддерживает социалистическую экономическую политику), Национальная объединённая партия (социал-демократическая партия, которая пользуется наибольшей поддержкой у англоговорящих избирателей), Союз умеренных партий (консервативная партия, которая пользуется наибольшей поддержкой у франкоговорящих избирателей).
- Конфедерация зелёных
- Меланезийская прогрессивная партия
- Меланезийский фронт
- Наманги Аути
- Народная прогрессивная партия
- Национальная ассоциация Сообщества
- Национальная объединённая партия
- Партия Вануаку
- Партия народного действия
- Республиканская партия Вануату
- Союз Тан
- Союз умеренных партий
В Республике Вануату отсутствуют постоянно действующие вооружённые силы. Тем не менее в 2005 году в распоряжении республики находился 50 221 человек в призывном возрасте, из которых годными к несению военной службы были 33 837 человек.
В стране также действуют полицейские силы, которые подразделяются на общие полицейские силы, мобильные (англ. Vanuatu Mobile Force ) и морские группы (англ. Police Maritime Wing ).
В 2004 году в стране было совершено 916 преступлений (в 2000 году — 1809). Из них: против личности человека — 287, кражи — 457, нарушение общественного порядка — 108.
Республика Вануату поддерживает дипломатические отношения с более чем 65 странами, в том числе, с Россией. Кроме того, между двумя странами установлен безвизовый режим. Тем не менее только Австралия, Китай, Новая Зеландия и Франция имеют свои посольства, представительства высокого комиссара или миссии в столице этого тихоокеанского государства, в городе Порт-Вила. Дипломатические отношения между СССР и Вануату были установлены 30 июня 1986 года. В декабре 1991 года Российская Федерация признана правопреемницей СССР. Послы России в Австралийском Союзе по совместительству — послы в Республике Вануату.
Одним из приоритетных направлений правительства страны является поддержание экономики. Именно для содействия финансовой сфере Вануату присоединилась к Азиатскому банку развития, Международному банку, Международному валютному фонду.
Правительство страны поддерживает частные предприятия, производственные кооперативы, обеспечивающие занятость населения, и создаёт условия для международных инвестиций.
С 1980 года основными странами-донорами в экономику Вануату являются Австралия, Великобритания, Новая Зеландия и Франция. Значительную помощь стране оказывают также различные международные организации: Экономический и социальный совет ООН по Азии и Тихому океану, Азиатский банк развития, ЕС.
Республика Вануату — член ООН, Секретариата тихоокеанского сообщества, Форума тихоокеанских островов, Содружества наций, Франкофонии, Стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона и других международных организаций.
В разное время в различных источниках появлялись сведения о признании в 2011 году Республикой Вануату Абхазии в качестве суверенного государства и установлении с ней дипломатических отношений, а также о последующем отзыве этого признания. 13 июля 2013 года Республика Вануату установила дипломатические и консульские отношения с Грузией и признала её территориальную целостность; возможно, что прежнее решении о признании независимости Абхазии при этом не было отозвано.