Науру

Государственное устройство

Государственный флаг, герб, гимн и конституция Республики Науру были приняты и утверждены в 1968 году.

Науру — независимая республика. Конституция, принятая 29 января 1968 года (дополнения вносились 17 мая 1968 года), устанавливает республиканскую форму правления с Вестминстерской системой парламентаризма и некоторыми чертами президентской формы правления.

Высший орган законодательной власти — однопалатный парламент, состоящий из 19 депутатов. До 2013 года количество депутатов было 18. Порядок выборов членов парламента определяется Конституцией Науру. Выборы всенародные; депутатом может стать только гражданин Науру, достигший 20 лет . При вступлении в должность депутаты Парламента приносят присягу. Срок полномочий членов парламента — 3 года . До истечения срока полномочия могут быть прекращены в случае роспуска парламента спикером после консультации с президентом страны.

На своём первом заседании члены парламента избирают спикера парламента и его заместителя, после чего переходят к избранию из своего состава президента страны.

Глава государства и правительства Науру — президент. С 11 июня 2013 года в качестве эксперимента парламент страны принял решение разделить должности президента и премьер-министра. Порядок выборов президента и премьер-министра определяется Конституцией Науру. Президентом может быть избран только член парламента. Избрание происходит на заседании парламента сразу после парламентских выборов. Кандидат в президенты считается избранным в случае получения простого большинства голосов. Срок полномочий президента — 3 года , причём одно лицо не может занимать должность президента и члена парламента одновременно. До истечения срока полномочия могут быть прекращены в случае отставки, стойкой неспособности президента по состоянию здоровья исполнять свои обязанности, либо отрешения от должности (импичмента). За отрешение от должности президента должно проголосовать не менее половины всех депутатов парламента. После импичмента президента назначаются президентские выборы. Если в течение семи дней после принятия решения парламентом об отрешении президента от должности президент не избирается, парламент автоматически распускается.

Президент назначает из состава парламента Кабинет министров, состоящий не более чем из 6 и не менее чем из 5 министров (включая президента). Кабинет министров является исполнительным органом, который несёт коллективную ответственность перед парламентом страны. В порядке, установленном законом, президент вводит чрезвычайное положение, решает вопросы помилования, назначает судей Верховного суда Науру, резидент-магистратов окружных судов (с согласия верховного судьи).

Судебная власть в Науру полностью независима. В республике действует общее право — правовая система, в которой источником права признаётся судебный прецедент. Согласно общему праву и Акту о принятых законах от 1971 года (англ. Adopted Laws Act 1971 ), часть науруанских традиций, практик и институтов составляет правовую систему Науру.

Науруанская система судебных органов включает в себя Верховный суд, апелляционный суд, окружные суды и суды по семейным делам. Согласно Указу о земельном комитете Науру (англ. Nauru Lands Committee Ordinance ), в стране действует земельный комитет, решающий земельный споры и обладающий правом подачи апелляции в Верховный суд Науру.

Статьёй 48 Конституции Науру учреждён Верховный суд Науру, состоящий из верховного судьи и группы судей. Верховный судья, как и другие судьи Верховного суда, назначается президентом Науру. Судьями Верховного суда Науру становятся только граждане Республики Науру, которые не менее 5 лет работали барристерами или солиситорами на территории страны, и возраст которых не превышает 65 лет .

Во многих вопросах высшей судебной инстанцией является Верховный суд Австралии.

Территория Республики Науру разделена на 8 избирательных округов.

Избирательными правами обладают все граждане Науру старше 20 лет . Участие в голосовании принудительное: в случае неявки в день голосования на избирательном участке налагается штраф.

1966
1967
1968
1971
1973
1976
1977
1980
1983
1986
1987
1989
1992
1995
1997
2000
2003
2004
2007
2008
2010 (апрель)
2010 (июнь)
2013
2016
2019

В Науру имеется 3 политические партии (Демократическая партия, Наоэро Амо и Партия Центра), но, как правило, большинство депутатов местного парламента не состоит в политических партиях, являясь независимыми.

В Республике Науру отсутствуют какие-либо национальные вооружённые силы. По неформальной договорённости, обеспечение безопасности острова осуществляется Австралией. Тем не менее, в распоряжении республики находятся 3000 науруанцев в призывном возрасте. Из них для военной службы пригодны по состоянию здоровья менее 2000 человек .

Внутреннюю безопасность обеспечивают немногочисленные формирования национальной полиции. Самыми распространёнными правонарушениями в Науру являются нарушения скоростного режима, неприкосновенности частной собственности, общественного порядка и кража велосипедов.

Республика Науру имеет специальный статус в Содружестве наций, членом которого она стала в 1968 году после получения независимости. С мая 1999 года по январь 2006 года республика была полноправным членом этой организации; с 14 сентября 1999 года она стала 187-м членом Организации Объединённых Наций. Также это государство является членом Форума тихоокеанских островов, Азиатского банка развития (52-й член с сентября 1991 года), международной организации Страны Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона и других международных организаций.

Республика Науру поддерживает дипломатические отношения со многими странами мира. Основными её партнёрами являются Австралия, Великобритания, Индия, Китайская Республика, Республика Корея, Новая Зеландия, США, Таиланд, Филиппины и Япония.

15‑16 декабря 2009 года Республика Науру стала четвёртой страной мира, признавшей независимость Абхазии и Южной Осетии, после России, Никарагуа и Венесуэлы.

21 июля 2002 года Республика Науру разорвала дипломатические отношения с частично признанной Китайской Республикой, установленные ещё в 1980 году, и установила дипломатические отношения с КНР. Науруанский президент Рене Харрис подписал в Гонконге договор с Китайской Народной Республикой, по которому страна признавала только одно правительство Китая — правительство КНР. Китайская Народная Республика же брала на себя обязательства выделить Науру финансовую помощь в размере 60 млн долл. США, а также помочь в выплате 77 млн долл. США долга компании «General Electric».

Реакция Китайской Республики последовала незамедлительно: правительство республики обвинило КНР в долларовой дипломатии и не исключило возможность потребовать от правительства Науру выплаты долга в размере 12,1 млн долл. США, которые пошли на строительство отеля в Мененге.

9 мая 2005 года в Маджуро была проведена встреча между науруанским президентом Людвигом Скотти и президентом Китайской Республики Чэнь Шуйбянем. Вскоре после неё, 14 мая, были официально возобновлены дипломатические отношения Науру с Китайской Республикой, что осложнило отношения с КНР. 31 мая КНР разорвала отношения с Науру. Китайская Республика оказывает значительную помощь Науру в сельском хозяйстве, рыболовстве, туризме.

Науру поддерживает тесные отношения с Австралией, которая играет ключевую роль в сфере торговли и инвестиций. Австралия представлена в Республике Науру генеральным консулом, вице-консулом и двумя представителями от Департамента иммиграции Австралии. Республика Науру, в свою очередь, представлена генеральным консулом в Мельбурне.

В августе 1993 года правительства двух стран подписали Договор об урегулировании (англ. Compact of Settlement ), который закончил судебный процесс Науру против Австралии в Международном суде ООН по поводу реабилитации земель, на которых проводились разработки фосфоритов до независимости Науру. В результате Австралия выплатила Науру 57 млн австралийских долларов и пообещала выделить ещё 50 млн в течение 20 лет .

Науру сотрудничает с Австралией в вопросах борьбы с контрабандой в регионе.

На территории Науру расположен иммиграционный центр Австралии, в котором содержатся граждане различных стран, которые пытались нелегально попасть морем в Австралию. По состоянию на 2016 год, в нём содержалось более 400 человек. Имеется множество документов, в которых отражены факты насилия и издевательств над беженцами в Науру, включая случаи сексуального насилия над детьми. О бесчеловечных условиях содержания в лагерях беженцев на Науру заявляло Агентство по делам беженцев Организации Объединённых Наций и другие международные организации.

В августе 1995 года Науру, как и Кирибати, разорвала дипломатические отношения с Францией, после того как она провела испытания атомного оружия у атоллов Моруроа и Фангатауфа во Французской Полинезии. Однако 15 декабря 1997 года дипломатические отношения с Францией были восстановлены после заявления французского правительства о прекращении испытаний атомного оружия в регионе. В свою очередь, президент Науру Кинза Клодумар оценил значительную помощь Франции малым нациям центральной и южной части Тихого океана.

В целом, Науру поддерживает дружественные отношения с Европейским союзом. Страны Европы в основном помогают этому тихоокеанскому государству в сфере энергетики.

Дипломатические отношения между Науру и СССР установлены 30 декабря 1987 года. В настоящее время посол России в Австралийском Союзе по совместительству — посол в Республике Науру. В 2010 году Россия выделила Науру 50 млн долларов на решение социальных проблем. Это решение в СМИ связывали с тем, что в 2009 году Науру признало независимости Абхазии и Южной Осетии.

24 сентября 2014 года глава МИД России Сергей Лавров и президент, министр иностранных дел Науру Барон Вака подписали соглашение о безвизовом режиме, которое вступило в силу 14 мая 2015 года.