Казахстан
Государственное устройство
Казахстан является унитарной республикой. Нурсултан Назарбаев руководил страной с 1991 по 2019 год. 20 марта 2019 года его сменил Касым-Жомарт Токаев. Президент может наложить вето на законодательство, которое было принято парламентом, а также является главнокомандующим Вооружёнными силами. Премьер-министр возглавляет Кабинет министров и является главой правительства Казахстана. В Кабинете министров находятся 3 заместителя премьер-министра, Руководитель Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и 17 министров.
Казахстан имеет двухпалатный парламент, состоящий из Мажилиса (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). В одномандатных округах в народе избирается 107 мест в Мажилис; также есть 10 участников, избранных голосованием партийного списка. Сенат образуют депутаты, представляющие по два человека от каждой области, городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов сената назначаются президентом Казахстана с учётом необходимости обеспечения представительства в сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Депутаты Парламента и правительство имеют право законодательной инициативы, хотя правительство предлагает большинство законов, рассматриваемых парламентом.
В результате выборов в Мажилис в сентябре 2004 года в нижней палате преобладает проправительственная партия Нур Отан, возглавляемая президентом Назарбаевым. Две другие партии, в том числе аграрно-промышленный блок АИСТ и партия Асар, основанная дочерью президента Назарбаева, получили большинство оставшихся мест. Оппозиционные партии, которые были официально зарегистрированы и участвовали в выборах, получили одно место. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе наблюдала за выборами, которые, по её словам, не соответствовали международным стандартам.
4 декабря 2005 года Нурсултан Назарбаев был переизбран в явной победе. Избирательная комиссия объявила, что он набрал более 90 % голосов. ОБСЕ пришла к выводу, что выборы не соответствовали международным стандартам, несмотря на некоторые улучшения в организации выборов.
17 августа 2007 года были проведены выборы в нижнюю палату парламента, и коалиция во главе с правящей партией Нур Отан, в которую вошли партия Асар, Гражданская партия и Аграрная партия Казахстана, получила каждое место с 88 % голосов. Ни одна из оппозиционных партий не достигла контрольного уровня в 7 % мест. Оппозиционные партии обвиняли власть в серьёзных нарушениях на выборах.
В 2010 году президент Назарбаев отклонил призыв сторонников провести референдум, чтобы сохранить его в должности до 2020 года. Он настоял на президентских выборах на пятилетний срок. В голосовании, состоявшемся 3 апреля 2011 года, президент Назарбаев получил 95,54 % голосов, в котором приняли участие 89,9 % зарегистрированных избирателей. В марте 2011 года Назарбаев рассказал о прогрессе, достигнутом Казахстаном в направлении демократии. По состоянию на 2010 год, Казахстан был зарегистрирован в Индексе демократии по The Economist в качестве авторитарного режима.
26 апреля 2015 года в Казахстане прошли пятые президентские выборы. Назарбаев был переизбран с 97,7 % голосов.
19 марта 2019 года Назарбаев объявил о своей отставке с поста президента. Спикер Сената Казахстана Касым-Жомарт Токаев стал исполняющим обязанности президента после отставки Нурсултана Назарбаева. Позже Токаев победил на президентских выборах 2019 года, которые состоялись 9 июня, набрав 70 % голосов. В ОБСЕ заявили, что выборы были омрачены «серьёзными нарушениями», включая вброс бюллетеней. В протестах против итогов голосования приняли участие тысячи человек.
Судебную власть осуществляют Верховный суд, областные, военные, городские, районные и специализированные суды.
Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, осуществляет функции кассационной инстанции по отношению к ним и даёт разъяснения по вопросам судебной практики посредством принятия нормативных постановлений.
Председатель Верховного суда и судьи избираются Сенатом по представлению президента Казахстана, основанному на рекомендации Высшего судебного совета. Постановлением Сената Парламента от 17 декабря 2017 года Асанов Жакип Кажманович избран Председателем Верховного суда.
Председатели судебных коллегий местных и других судов, председатели судебных коллегий Верховного суда назначаются президентом по рекомендации Высшего судебного совета на основании представления председателя Верховного суда и решения пленарного заседания Верховного суда. Председатели местных и других судов, судьи местных и других судов назначаются на должность президентом Казахстана по рекомендации Высшего судебного совета. В стране могут создаваться другие суды, в том числе специализированные суды (военные, финансовые, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и другие). Специализированные суды образуются президентом со статусом областного или районного суда.
В состав Казахстана входят 14 областей, 87 городов (в том числе 3 города республиканского значения (Нур-Султан, Алма-Ата, Шымкент), 38 городов областного значения и 47 городов районного значения), 178 районов (в том числе 17 районов в городах: 8 в Алма-Ате, 4 в Шымкенте, 4 в Нур-Султане и 2 в Караганде), 30 посёлков и 6668 сёл. В стране 26 поселковых администраций (в том числе 19 состоят из одного посёлка) и 2295 окружных администраций (в том числе 543 состоящих из одного самостоятельного населённого пункта) и 76 сельских администраций. В 2018 году был образован ещё один административный городской район в Нур-Султане, территория города Актобе была разделена на 2 административных городских района. Город Байконур имеет особый статус, поскольку до 2050 года он передаётся в аренду России для космодрома Байконур.
Каждый регион возглавляет аким (губернатор), назначаемый президентом. Акимы городов районного значения, сельских округов, посёлков и сёл Казахстана, не входящих в состав сельского округа, избираются сроком на 4 года посредством непрямых выборов. Выборщиками выступают депутаты маслихатов соответствующего района.
Муниципалитеты существуют на каждом уровне административного деления в Казахстане. Города республиканского, областного и районного значения относятся к городским населённым пунктам, все остальные — к сельским. На самом высоком уровне находятся города Алма-Ата, Нур-Султан и Шымкент, которые классифицируются как города республиканского значения на административном уровне, равном уровню региона. На промежуточном уровне находятся города областного значения на административном уровне, равном уровню района. Города этих двух уровней можно разделить на городские округа. На самом низком уровне находятся города районного значения, а более 2000 сёл и сельских поселений (аулов) на административном уровне приравнены к сельским округам.
Казахстан является членом СНГ, ОЭС и ШОС. Казахстан, Россия, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан создали Евразийское экономическое сообщество в 2000 году, чтобы возродить прежние усилия по гармонизации торговых тарифов и создать зону свободной торговли в рамках таможенного союза. 1 декабря 2007 года было объявлено, что Казахстан был избран председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе на 2010 год. Казахстан впервые был избран членом Совета ООН по правам человека 12 ноября 2012 года.
Казахстан также является членом ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета евро-атлантического партнёрства, Тюркского совета и Организации исламского сотрудничества. Он является активным участником программы НАТО «Партнёрство во имя мира».
С момента обретения независимости в 1991 году Казахстан проводит так называемую «многовекторную внешнюю политику», стремясь в равной степени поддерживать хорошие отношения со своими двумя крупными соседями, Россией и Китаем, а также с Соединёнными Штатами и западным миром. В настоящее время Россия арендует около 6000 км² территории, включающей космодром Байконур в южной части Центрального Казахстана, откуда были запущены в космос первый человек, советский космический корабль «Буран» и орбитальная станция «Мир».
11 апреля 2010 года президенты Назарбаев и Обама встретились на саммите по ядерной безопасности в Вашингтоне, округ Колумбия, и обсудили вопросы укрепления стратегического партнёрства между Соединёнными Штатами и Казахстаном. Они обязались активизировать двустороннее сотрудничество в целях содействия ядерной безопасности и нераспространения, региональной стабильности в Центральной Азии, экономического процветания и общечеловеческим ценностям.
В апреле 2011 года президент Обама позвонил президенту Назарбаеву и обсудил многие совместные усилия в области ядерной безопасности, включая обеспечение ядерного материала из реактора БН-350. Они рассмотрели прогресс в достижении целей, поставленных двумя президентами в ходе их двусторонней встречи на Саммите по ядерной безопасности в 2010 году. 28 июня 2016 года Казахстан был избран непостоянным членом Совета Безопасности ООН на двухлетний срок.
Казахстан активно поддерживает миротворческие миссии ООН в Гаити, Западной Сахаре и Кот-д’Ивуаре. В марте 2014 года Министерство обороны выбрало 20 казахстанских военнослужащих в качестве наблюдателей для миротворческих миссий ООН. Военнослужащие, занимающие должности от капитана до полковника, должны были пройти специальную подготовку в ООН; они должны были свободно владеть английским языком и уметь пользоваться специализированным военным транспортом.
В 2014 году Казахстан оказал Украине гуманитарную помощь во время разразившегося конфликта на юго-востоке последней. В октябре 2014 года Казахстан пожертвовал $30 000 Международному комитету Красного Креста на гуманитарную деятельность на Украине. В январе 2015 года, чтобы помочь гуманитарному кризису, Казахстан направил $400 000 помощи на юго-восточные регионы Украины. Президент Назарбаев сказал о войне на Украине: «Братоубийственная война принесла истинное опустошение Восточной Украине, и общей задачей является остановить там войну, укрепить независимость Украины и обеспечить территориальную целостность Украины». Эксперты считают, что как бы ни развивался украинский кризис, отношения Казахстана с Европейским союзом останутся позитивными. Считается, что посредничество Назарбаева положительно воспринимается как Россией, так и Украиной.
6 марта 2020 года была утверждена Концепция внешней политики на 2020—2030 годы. Документ определяет основными следующие тезисы:
- Открытая, предсказуемая и последовательная внешняя политика страны, которая носит прогрессивный характер и сохраняет свою преемственность на продолжение курса первого президента на новом этапе развития страны;
- Защита прав человека, развитие гуманитарной дипломатии и охрана окружающей среды;
- Продвижение экономических интересов на международной арене, в том числе по реализации государственной политики по привлечению инвестиций;
- Поддержание международного мира и безопасности;
- Развитие региональной и многосторонней дипломатии, которая предполагает, прежде всего, упрочение взаимовыгодных связей с ключевыми партнёрами — Россией, Китаем, США, государствами Центральной Азии и странами Евросоюза. По линии многосторонних структур — с Организацией Объединённых Наций, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Шанхайской организацией сотрудничества, Содружества независимых государств и др.
В июне 2019 года по инициативе президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева был создан Национальный совет общественного доверия(НСОД), основной целью которого является выработка предложений и рекомендаций по актуальным вопросам государственной политики на основе широкого обсуждения с представителями общественности, политических партий и гражданского общества.
В июле того же года президентом было объявлено о концепции «слышащего государства», которое должно оперативно и эффективно реагировать на все конструктивные запросы граждан страны.
Кроме того, в стране принят закон «О парламентской оппозиции», позволяющий представителям других партий занимать пост председателя в некоторых парламентских комитетах с целью поощрения альтернативных взглядов и мнений. Минимальное количество людей, необходимых для регистрации политической партии, согласно новому закону составляет 20 тысяч человек.
Принят закон «О мирных собраниях». Новым законом предусматривается введение понятийного аппарата, что позволит сформировать такие ключевые понятия и формы мирного собрания, как пикетирование, демонстрация, шествие, митинг. Введён уведомительный порядок проведения митингов, вместо разрешительного. В законе регламентируются статус, права и обязанности организаторов, участников мирных собраний, журналистов.
В целях повышения общественной безопасности Президент усилил также меры наказания по преступлениям против личности.
Независимые наблюдатели считают ситуацию с правами человека в Казахстане плохой. В докладе Human Rights Watch за 2015 год по Казахстану говорится, что страна «серьёзно ограничивает свободу собраний, слова и религии». В 2019 году власти заключили в тюрьму или оштрафовали сотни человек и задержали несколько тысяч людей после акций протеста. Религия вне государственного контроля. Критики правительства, в том числе оппозиционер Максим Бокаев остались в заключении после несправедливых судебных процессов. В середине 2014 года были приняты новые уголовный, уголовно-исполнительный, уголовно-процессуальный и административный кодексы и новый закон о профсоюзах, содержащие нормы, которые ограничивают основополагающие свободы и несовместимы с международными стандартами. Обычной практикой остаются пытки в местах лишения свободы. В отчёте Human Rights Watch за 2016 год отмечалось, что Казахстан «предпринял несколько значимых шагов для решения проблемы ухудшения ситуации с правами человека в 2015 году, уделяя особое внимание экономическому развитию, а не политическим реформам».
Согласно отчёту правительства США, опубликованному в 2014 году, в стране:
В глобальный рейтинге индекса верховенства права Всемирного проекта правосудия за 2020 год Казахстан занял 62 место среди 128 стран; государство получило хорошую оценку по «порядку и безопасности» (39/128) и плохие по «ограничениям правительственных полномочий» (102/128), «открытому правительству» (81/128) и «основным правам» (100/128).
Инициатива Rule of Law (англ. ) Американской ассоциации юристов имеет программы подготовки специалистов сектора правосудия в Казахстане.